进入法治航线无人机才能飞得更远 吴家宁

 常见问题     |      2019-10-03 12:06

  

  据《西江都市报》报道,为实现对无人驾驶航空器的依法管理,国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》,日前在工信部官网上对外征求意见。这一条例是我国首次从国家战略层面对无人机管理与发展做出部署。

  随着科学技术的进步,许多新的工具开始出现在了人们的生活工作中,而无人机这一曾专属于“高大上”军事用途的航空器,如今也已飞到了寻常百姓身边,在航拍摄影、快递物流、遥感测绘等各领域频频可见它们“忙碌的身影”,发挥着日益显著的作用。

  然而,无人机毕竟不是纸飞机,它是有实实在在的安全风险的。近年来,“黑飞”、扰航等事件常见诸于报端,另外,有人把无人机当成了玩具,有事没事在公众头顶上盘旋,让人避之唯恐不及;也有人把无人机变成偷拍的手段,侵犯了别人的隐私权……无人机“任飞”的危害甚多,不过由于一度在无人机方面缺乏完善的法律及细则,加之有关单位和部门职能交叉重叠、责任界限不清,导致出现管理盲区。

  如今,国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》,对规范无人机生产和使用有了明确的规定和依据。事实上,无人机的分类情况比较复杂,包括民用、警用、军用等不同类别,且民用部分包括范围极广,不仅包括消费级别,也包括护林、喷药、消防等各类作业型飞行器。对此,《条例》以重量和速度为主要依据,将无人机细分。如此一来好处显而易见,不仅明确什么样的机器只能做什么用,而且有助于从源头实现标准控制,杜绝“超标产品”“山寨产品”出现的可能;此外,《条例》充分尊重现有的空域管理特点,在维持整体制度不变的情况下,也突破“所有飞行必须预先提出申请,经批准后方可实施”的现行规定,比如将120米以下、50米以下的空域向轻型无人机和微型无人机开放,可以说是一项较能体现创新的重大举措。除了对不同分类的飞行器进行适航管理外,产品的生产和销售环节也能依次实现精细化管理,在销售环节,实名制的恰当引入也有助于实现事前监管。

  规矩是为了更好地发展,给无人机戴上“紧箍咒”,并配上正确“念咒”方式,是为了让无人机在法治航线内飞得更远。当然,再严密的制度也需要人来执行,要不然就会沦为摆设。因此,每一个生产者以及使用者都要自觉遵守管理条例,共同努力构建无人机的规与矩,这也是防患于未然是杜绝事故发生的根本。唯有这样,无人机才能在“方圆”的蓝天上自由飞翔,我们才能充分享受到它所带来的无穷乐趣。

  民生杂谈

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